今天是:        国务院法制办| 浙江省人民政府| 浙江政务服务网
当前位置: 首页  >  互动交流  >  立法意见征集
关于公开征求《浙江省实施<中华人民共和国种子法>办法(征求意见稿)》的意见的公告
来源:立法一处发布日期:2018年10月10日浏览次数:字号:【

 

关于公开征求《浙江省实施<中华人民共和国种子法>办法(征求意见稿)》的意见的公告

为贯彻落实《中华人民共和国种子法》,省农业厅、省林业厅起草上报了送审稿,省法制办在充分听取有关部门、有关单位的意见基础上,经反复研究、修改,形成了《浙江省实施<中华人民共和国种子法>办法(征求意见稿)》。现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见,如有修改意见和建议,请于20181025日前以电子邮件或直接在网页上留言的方式反馈至浙江省人民政府法制办公室。

浙江省实施《中华人民共和国种子法》办法

(征求意见稿)

第一章  总 则

第一条【目的依据】根据《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)等法律、法规规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条【适用范围】在本省行政区域内从事种质资源保护、品种选育、种子储备以及种子生产经营等活动,适用本办法。

本办法所称种子,是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶、花等。

第三条【政府职责】县级以上人民政府领导本行政区域内种子工作,将种子产业纳入国民经济和社会发展规划,制定和实施促进种子产业发展和创新的政策措施,将所需经费列入同级财政预算,督促和指导有关主管部门依法开展种子监督管理。

第四条【部门职责】县级以上人民政府农业、林业主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。

发展和改革、财政、科技、教育、市场监督管理等主管部门按照各自职责,做好种子相关工作。

第二章  种质资源保护

第五条 【部门保护职责】省农业、林业主管部门应当有计划地组织普查、收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用种质资源。

设区的市、县(市、区)农业、林业主管部门应当做好辖区内种质资源的调查、收集和保护。

第六条 【种质资源库目录与开放】省农业、林业主管部门应当制定并公布种质资源保护名录;对种质资源保护名录范围内适宜开放的种质资源,编制可供利用的种质资源目录以及获取途径。种质资源开放的具体办法,由省农业、林业主管部门制定。

第七条 【种质资源库设立】省农业、林业主管部门应当设立种质资源库(圃)、种质资源保护区(地);占用种质资源库(圃)、种质资源保护区(地)的,应当经设立的省农业或者林业主管部门同意。

设区的市、县(市、区)林业主管部门可以设立林木种质资源库(圃)、林木种质资源保护区(地)。

设立种质资源库(圃)、种质资源保护区(地)的,应当划定保护范围并设立保护标志。

第八条 【鼓励社会建立种质资源库】县级以上人民政府鼓励和支持种子生产经营企业、科研机构以及高等院校等企事业单位(以下统称种质资源库市场建设主体)建立种质资源库(圃);必要时,种质资源库市场建设主体可以向省农业、林业主管部门申请设立种质资源保护区(地)。

省农业、林业主管部门同意种质资源库市场建设主体建立种质资源库(圃)、种质资源保护区(地)的,应当向社会公告并按照规定予以保护。种质资源库市场建设主体建立的种质资源库(圃)、种质资源保护区(地)无法继续保存种质资源的,应当通过捐赠、转让等方式交由有保存能力的单位继续保存。具体管理办法由省农业、林业主管部门规定。

第九条 【信息平台建设】省农业、林业主管部门应当组织建立全省统一的种质资源信息管理平台。

种质资源库市场建设主体应当定期向省农业、林业主管部门报送种质资源保存信息,并将种质资源的收集、保存、监测和评价等信息录入信息管理平台。

第三章  品种选育与管理

第十条 【新品种保护】县级以上人民政府鼓励和支持市场主体开展植物新品种研发、选育及成果转化,培育具有自主知识产权的优良品种,支持市场主体依法申请植物新品种权。

取得植物新品种权的品种得到推广应用的,育种者有权按照规定获得相应的经济利益。

第十一条【林木良种管理】省林业主管部门应当制定林木中长期育种计划,组织国有林场等单位建设林木良种基地,加快林木良种化进程。国有林木良种基地生产的林木良种种子,应当服从省林业主管部门的调剂使用。

第十二条【品种审定】主要农作物和主要林木品种应当按照国家规定通过审定,具体审定办法按照国家和省有关规定执行。

主要农作物和主要林木品种的审定公告中应当注明适宜种植的区域,任何单位和个人不得超越审定公告中确认的适宜种植区域推广品种。

第十三条【同一适宜区域引种备案】其他省、自治区、直辖市农业、林业主管部门已经审定通过的主要农作物和主要林木品种,可以在本省同一适宜生态区域引种推广。引种者应当将引种的品种和区域报省农业、林业主管部门备案;引种者对引进品种的真实性、安全性和适应性负责。

第十四条【不同适宜区域引种备案】经营推广与本省不在同一适宜生态区域且没有栽培历史的主要林木品种的,应当进行引种试验并报林业主管部门备案。未经引种试验成功的,不得推广、销售。

第十五条【林木良种认定】未通过审定的主要林木品种,遗传性状稳定、经济效益较好且县级以上林业主管部门认为生产确需使用的,可以报省林木品种审定委员会认定。认定品种的有效期限由省林木品种审定委员会根据生产需要确定和调整。

第十六条【登记】列入国家登记目录的非主要农作物品种,应当按照国家有关规定进行登记。省农业主管部门受理登记申请时,对申请材料进行书面审查,申请材料齐全且符合法定形式的,应当受理。

第十七条【自愿认定、审定】 单位和个人可以就国家登记目录以外的具备特异性、一致性和稳定性的其他非主要农作物品种,向省农业主管部门自愿申请认定,具体认定办法由省农业主管部门规定。

单位和个人可以就非主要林木品种向省林木品种审定委员会自愿申请审定,省林木品种审定委员会应当组织审定,具体审定办法参照主要林木品种审定的有关规定执行。

第十八条【品种展示示范】农业、林业主管部门应当遵循公开、公平、公正的原则,开展农作物品种和林木品种展示示范,保障新品种在本区域的适应性和安全性,促进新品种推广应用。品种展示示范经费列入同级财政预算。

第十九条【标准样品库和品种撤销】省农业、林业主管部门可以根据需要建立植物品种标准样品库,作为种子质量监督管理的依据。经审定、引种备案、登记、认定的品种的生产经营者,应当及时提交品种标准样品。

经审定、引种备案、登记、认定的品种,发现存在申请材料、种子样品不实或者在使用过程中出现不可克服的严重缺陷等情形不宜继续推广、销售的,省农业、林业主管部门应当按下列规定处理:

(一)属于国家审定品种的,向国家品种审定委员会提出撤销建议;

(二)属于省级审定品种的,由省农作物品种审定委员会或者省林木品种审定委员会确认后予以撤销,发布撤销公告;

(三)属于省外引种品种的,发布撤销引种备案公告;

(四)属于登记品种的,向国务院农业主管部门提出撤销建议;

(五)属于认定品种的,由省农作物品种认定委员会或者省林木品种审定委员会确认后予以撤销,发布撤销公告。

第二十条【林木良种推广使用】国家投资或者以国家投资为主的造林项目和国有林业单位造林,所用树种有林木良种的,应当优先使用林木良种。

主要由财政资金支持选育的林木良种,在签订有关财政资金使用协议时,应当约定对尚未取得育种发明专利权和植物新品种权的林木良种,林木良种所有人自品种审定公告之日起2年内未推广的,林业主管部门可以推广。

第四章  种子储备

第二十一条【储备制度】省人民政府建立种子储备制度,省农业、林业主管部门具体组织实施;设区的市、县(市、区)人民政府根据省种子储备制度安排开展种子储备工作。农作物种子储备工作列入粮食生产责任制考核。

第二十二条【储备计划】省农业、林业主管部门会同省财政主管部门制定全省种子储备指导计划,明确储备计划任务,并组织实施。

开展种子储备工作的设区的市、县(市、区)人民政府应当按照指导计划要求与当地实际,落实种子储备任务。具体储备品种和数量,由当地农业、林业主管部门会同同级财政主管部门确定,并报省农业、林业主管部门备案。

第二十三条【储备实施】 农业、林业主管部门委托市场主体承担种子储备任务的,应当按照《中华人民共和国政府采购法》规定确定种子承储单位,签订种子储备协议。

种子承储单位应当建立储备种子保管制度,并按照种子储备协议的要求,做好种子收储、定期检验等工作,保证种子数量和质量。

农业、林业主管部门应当按照协议约定加强对种子承储单位的监督检查。

第二十四条【动用管理】动用储备种子的,应当经农业、林业主管部门同意;动用设区的市、县(市、区)储备种子的,应当同时报省农业、林业主管部门备案。

种子承储单位在接到动用通知后,应当按照要求调运储备种子,并出具种子质量检验报告。

第五章  种子生产经营

第二十五条【许可制度】种子生产经营依法实行许可制度。种子生产经营许可证核发条件和程序按照法律、法规、规章规定执行。仅从事非主要农作物种子和非主要林木种子生产的,不需要办理种子生产经营许可证。

林木种子生产经营许可证由种子生产经营者营业执照注册地设区的市、县(市、区)林业主管部门核发。林木种子生产经营者可以在注册地以外的行政区域设立生产基地,从事林木种子生产。

第二十六条【经济林管理】申请从事经济林品种种子生产的,应当具有采穗圃或者来源清晰的母本等采种林;核发的种子生产经营许可证应当注明生产经营经济林木品种的名称和林业主管部门确定的采种林名称。

第二十七条【非籽粒型种子管理】生产经营无性繁殖的器官和组织、种苗、种薯以及不宜包装的种用材料等非籽粒型农作物种子的,应当具备下列条件,并向县(市、区)农业主管部门申领种子生产经营许可证:

(一)基本设施。具有固定办公场所和相应的种子生产经营能力,其中,生产经营种薯、种球的,具有加工厂房和仓库100平方米以上;生产经营水稻、蔬菜等种苗的,具有播种车间、催芽室、嫁接室、愈合室、育苗温室(大棚)等相应设施500平方米以上;生产经营其他非籽粒型种子的,根据申请作物种类的需要,具有相适应的加工包装、储藏场所。

(二)质量检测。具有与生产经营种子相适应的常规质量检测能力,也可以委托有相应能力的机构检测。

(三)人员。具有与申请农作物生产经营相适应的专业技术人员2名以上。

(四)生产环境。具有与申请作物种类相适应的生产基地。育苗(种)场、制(繁)种场无检疫性有害生物,并具有种子生产的隔离和培育条件。

(五)品种。生产经营的品种属于主要农作物或登记目录农作物的,应当通过审定或者登记。

第二十八条【林木种子管辖】林木种子生产经营许可证注明的生产基地和经营地址不一致的,发证的林业主管部门应当在作出许可决定之日起15日内书面告知林木种子生产基地所在的林业主管部门,由生产基地所在地林业主管部门实施监督管理。生产基地所在地林业主管部门发现违法行为的,应当依法处理并将结果书面告知发证机关。

第二十九条【收购规范】省林业主管部门应当根据《种子法》的规定,制定并公布本省行政区域内限制收购的林木种子目录。

单位和个人确需收购珍贵树木种子或者限制收购的林木种子的,应当经省林业主管部门批准,省林业主管部门可以委托设区的市、县(市、区)林业主管部门实施,并向社会公告。

第三十条【生产经营备案】单位和个人有下列情形之一的,不需要办理种子生产经营许可证,但应当在有关行为发生之日起15个工作日内向当地农业、林业主管部门备案,并报送营业执照信息、书面承诺等信息:

(一)专门经营不再分装的包装种子的;

(二)受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的;

(三)在种子生产经营许可证载明的有效区域内设立非法人分支机构的。

第三十一条【种子网上销售规范】种子电子商务经营者应当在其首页显著位置持续公示营业执照信息、种子生产经营者许可证信息。

种子电子商务经营者应当全面、真实、准确、及时地披露种子商品信息,并在销售页面公示种子标签。

电子商务第三方平台经营者应当对平台内种子经营者的营业执照、种子生产经营许可证进行查验核实,记录有关交易信息,并在农业、林业等主管部门依法检查时予以提供。

第三十二条【种子行政调解】发生种子质量纠纷时,种子生产经营者、种子使用者可以向所在地的县(市、区)农业、林业主管部门申请行政调解。

县(市、区)农业、林业主管部门受理调解申请的,应当调查产生种子质量问题的原因,必要时可以按照国家有关规定组织鉴定。

县(市、区)农业、林业主管部门可以根据申请人要求出具行政调解书。

第六章  扶持措施

第三十三条【种业发展规划】县级以上人民政府可以根据农业、林业发展需要,制定种业发展规划,促进现代种业发展。

第三十四条【机械补贴】 县级以上人民政府应当鼓励推广使用安全高效的制种采种技术和先进实用的制种采种机械;具体条件的地方,应当将制种采种机械纳入农机购置补贴范围。

第三十五条【设施建设】 县级以上人民政府应当加强种业公益性基础设施建设,规范建设品种试验站点、新品种展示示范点、良种基地和种质资源库(圃)。

县级以上人民政府应当采取良种生产补贴、基地设施建设补助等措施,稳定优势种子繁育基地。

第三十六条【对外合作与繁育一体化】县级以上人民政府应当支持开展种子进出口和对外合作。对本省登记注册的种子企业在省外建立科研育种、良种生产基地,未享受外省种业发展扶持政策的,可以享受与基地设在本省的其他种业企业相同的扶持政策。

对符合条件的育繁推一体化种业企业,按照国家有关规定享受扶持政策。

第三十七条【信贷保险】县级以上人民政府鼓励和引导金融机构为种子生产经营和收储提供信贷支持。

县级以上人民政府可以制定种子生产保险补助政策,采取保险费补贴等措施,支持保险机构开展种子生产保险。

第三十八条【人才培养与流动】县级以上人民政府应当支持农林院校开展种业人才培养,鼓励种业科研教学和技术推广单位的科技人员通过兼职、挂职等方式,为种业企业提供技术服务。

第三十九条【高新企业认定】对完成企业化改革的种业科研院所或者企业自建的种业研发机构,可以申请高新技术企业认定,高新企业按照规定享受种业政策扶持。

第四十条【保障性苗圃建设】林业主管部门应当制定具体措施,鼓励和支持林业保障性苗圃建设,加快林木良种苗木繁育和推广,提升种苗保障能力。

第四十一条【行业协会】种子生产经营者依法自愿成立种子行业协会,加强行业自律管理,维护成员合法权益,为成员和行业发展提供信息交流、技术培训、技术服务、信用建设、市场营销和咨询等服务。

第七章  法律责任

第四十二条【衔接规定】违反本办法规定的行为,《种子法》等法律、法规、规章已有法律责任规定的,从其规定。

第四十三条【违法引种责任】有下列行为之一的,由农业、林业主管部门按照各自职责责令改正,处2000元以上1万元以下罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下罚款:

(一)违反本办法第十三条规定,未经备案擅自从省外引种的;

(二)违反本办法第十四条规定,主要林木品种未经引种试验成功擅自经营、推广的。

第四十四条【监管责任】农业、林业主管部门及其工作人员有下列行为之一的,行政机关按照管理权限依法追究直接负责的主管人员以及其他直接责任人员责任,给予处分:

(一)违反规定的条件、程序、权限实施品种审定、引种备案、登记、认定的;

(二)擅自动用储备种子的;

(三)违反规定的条件、程序、权限核发种子生产经营许可证的;

(四)违反规定向被检验者收取费用的;

(五)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

第八章  附则

第四十五条【名词解释】本办法所称主要农作物,是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆;主要林木,是指按照《种子法》规定由国务院林业主管部门确定并公布,以及省林业主管部门补充公布的林木品种。

第四十六条【参照执行】草种、烟草种、中药材种、食用菌菌种的种质资源保护、品种选育、种子储备以及种子生产经营等活动,参照本办法执行。

第四十七条【施行日期】本办法自      日起施行。2007725日浙江省人民政府公布的《浙江省实施<中华人民共和国种子法>办法》(省政府令第233号)同时废止。