今天是:        国务院法制办| 浙江省人民政府| 浙江政务服务网
当前位置: 首页  >  互动交流  >  立法意见征集
关于公开征求《浙江省无障碍环境建设办法(征求意见稿)》的意见的公告
来源:立法二处发布日期:2018年05月10日浏览次数:字号:【

    为了创造和优化无障碍环境,保障残疾人等社会成员平等参与社会生活,省法制办在充分调研,听取有关部门、有关单位的意见基础上,经研究、修改,形成了《浙江省无障碍环境建设办法(征求意见稿)》。现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见,征集意见时间为2018年5月10日至6月10日。如有修改意见和建议,请于2018年6月10日前将意见发送至fzblfec@126.com

 

 

浙江省无障碍环境建设办法

(征求意见稿)

 

第一条  【立法目的与立法依据】为了创造和优化无障碍环境,保障全体社会成员平等参与社会生活,根据《中华人民共和国残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条  【定义】本办法所称无障碍环境建设,是指为便于残疾人、老年人等社会成员(以下统称残疾人等社会成员)自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。

第三条  【政府职责】县级以上人民政府应当加强对本行政区域内无障碍环境建设工作的统筹协调,组织编制和实施无障碍环境建设发展规划和无障碍设施改造计划,研究解决无障碍环境建设工作中的重大问题,督促和指导下级人民政府和本级人民政府有关部门履行无障碍环境建设职责。

县级以上人民政府残疾人工作委员会具体负责本级人民政府交办的无障碍环境建设相关工作。

第四条  【部门和乡镇、街道职责】县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内无障碍设施工程建设活动的监督管理工作。

县级以上人民政府交通运输等主管部门负责公共交通工具无障碍环境建设工作。

县级以上人民政府信息化、广播电视、文化等主管部门负责本行政区域内信息交流无障碍环境建设工作。

县级以上人民政府发展和改革、公安、教育、旅游、民政等主管部门在各自职责范围内,做好无障碍环境建设相关工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处按照上级人民政府的要求做好无障碍环境建设相关工作。

第五条  【社会组织职责】残疾人联合会、老龄工作委员会等社会组织(以下统称有关社会组织)应当收集和反映残疾人等社会成员的无障碍需求,协助做好无障碍环境建设工作。

第六条  【高科技和智慧化管理】县级以上人民政府应当将无障碍环境建设纳入智慧城市建设管理体系,鼓励支持服务残疾人等社会成员的电子产品、移动应用软件等的开发应用,提高城市无障碍环境规划、建设、管理和服务效能。

第七条  【无障碍环境宣传和社会参与】县级以上人民政府及有关部门、有关社会组织应当通过广播、电视、报刊、网络、社区宣传栏、学校教育等渠道,普及和宣传无障碍环境知识,提高公众无障碍环境意识。

任何单位个人可以就无障碍环境建设情况,向当地有关部门、有关社会组织和其他相关单位提出意见和建议,受理单位应当及时办理并答复。

鼓励公民、法人和非法人组织开展参与无障碍环境建设相关的志愿服务活动,为残疾人等社会成员出行、交流信息等提供帮助。

第八条  【城乡无障碍设施建设】城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区,应当按照无障碍设施工程建设标准,建设配套的无障碍设施,并与建设项目主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。

、村庄的道路、基本公共服务设施、基本公共活动场所等的建设,应当逐步达到无障碍设施工程建设标准。乡村推进新农村建设、农村危(旧)房改造等工作,应当兼顾无障碍设施建设和改造。

第九条  【工程建设项目无障碍设施建设】设计单位进行相关建设工程设计时,应当按照无障碍设施工程建设标准,设计配套的无障碍设施。施工图设计文件未按照要求设计无障碍设施的,有关审查机构不予通过审查。

施工、监理单位应当按照无障碍设施工程建设标准和审查合格的施工图设计文件实施施工、监理,落实无障碍设施建设要求。

第十条  【工程建设项目无障碍设施验收建设单位组织对建设工程项目进行竣工验收时,应当按照无障碍设施工程建设标准对无障碍设施进行验收,验收合格后方可投入使用。

与日常生活关系密切的公共服务场所商业服务场所竣工验收前,建设单位可以邀请有关社会组织和残疾人等社会成员代表配套建设的无障碍设施的质量提出意见

第十一条  【无障碍设施所有权人和管理人责任】城镇已建成的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区不符合无障碍设施工程建设标准的,所有权人和管理人应当按照县级以上人民政府制定的无障碍设施改造计划进行改造。所有权人和管理权人不同的,应当约定各自的责任;没有约定的,由所有权人负责。

第十二条  【无障碍标志无障碍设施应当按照无障碍设施工程建设标准,在醒目位置设置规范、清晰的无障碍标志。

无障碍标志应当纳入城市环境和建筑内部的引导标志系统,指明坡道、无障碍厕所、无障碍电梯等重要无障碍设施的具体位置。

第十三条  【无障碍设施的保护】任何单位和个人不得损坏、违规占用无障碍设施或者改变其用途。

无障碍设施的所有权人和管理人应当对无障碍设施进行维护,制止损坏、违规占用无障碍设施的行为,确保其正常使用。

第十四条  【公共交通、出行无障碍建设】机场、火车站、汽车站、客运码头等公共交通运输场所应当根据需要,设置为残疾人等社会成员服务的无障碍购票窗口、专用等候区域和绿色通道。

公共汽车和城市轨道交通车辆应当逐步设置无障碍踏板、扶手、轮椅专席等无障碍设施。

县级以上人民政府及有关部门应当支持和鼓励开发应用便于残疾人等社会成员出行的咨询热线、车辆预约等信息服务,为残疾人等社会成员出行提供便利。

第十五条  【无障碍停车位建设】下列停车场应当按照国家有关规定和无障碍设施工程建设标准设置无障碍停车位:

     (一)特殊教育、康复、社会福利、养老等机构的停车场;

     (二)二级以上医院、三星级以上酒店、AAA级以上旅游景区以及大型商场等公共服务场所的公共停车场;

     (三)大型居住区的停车场。

政府定价管理的停车场的无障碍停车位应当免费提供使用,鼓励其他停车场的无障碍停车位减免收取停车费。

第十六条  【公共设施安全性要求】公共建筑、公共交通设施的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口等处应当设置警示标志。

城市广场、绿地、公共建筑、居住建筑的地面应当保持平整、防滑和干燥,保障行动有困难的残疾人等社会成员安全通行。

第十七条  【监督检查】住房和城乡建设、交通运输、广播电视、文化及其他有关主管部门应当对无障碍设施的建设、维护和使用情况进行监督检查;对检查中发现的违法行为,或者因管理不到位、维修不及时导致无障碍设施无法正常使用的问题,应当予以纠正或者要求限期改正。

第十八条  【公共服务交流无障碍】国家机关对外办公场所以及医疗卫生、金融、文化、体育、通信、邮政、酒店等公共服务场所应当创造条件,为残疾人等社会成员提供手语、字幕、语音等信息交流服务,并直接从事对外服务的工作人员进行无障碍知识教育和必要的技能培训。

第十九条  【电视节目无障碍建设】县级以上人民政府设立的电视台应当在播出电视节目时配备字幕,每周播放至少一次配播手语的新闻节目。

第二十条  【图书馆浏览无障碍建设】县级以上人民政府设立的公共图书馆应当提供盲文读物、有声读物和语音读屏软件,为视力残疾人阅读书籍和使用互联网提供便利。

第二十一条  【报警、呼救无障碍服务】报警、医疗急救等紧急呼叫系统应当提供文字信息报送、文字呼叫等无障碍信息传递服务

第二十二条  【旅游无障碍服务】旅游经营企业应当提供必要的无障碍服务,并创造条件,为残疾人等社会成员设计合适的旅游产品。

机动轮椅车、电动轮椅车等专用代步工具,可以进入步行街、步行景点等禁止车辆进入的区域。

第二十三条  【无障碍住房保障 居住建筑配套建设的无障碍住房应当优先为有需要的残疾人等社会成员提供。

第二十四条  【社区无障碍建设】县级以上人民政府应当加强无障碍环境社区创建工作,推动完善社区文化体育、养老、医疗卫生等社区公共服务设施的无障碍服务功能,支持和鼓励老旧住宅区加装和改造坡道、扶手、电梯等设施,改善残疾人等社会成员的社区生活环境。

残疾人等社会成员可以根据需要,对其住房进行无障碍设施改造,有关主管部门和物业服务单位应当根据实际情况给予合理便利。对住房无障碍设施改造有困难的残疾人和老年人家庭,给予适当经济补助,具体办法由残疾人联合会、老龄工作委员会会同有关部门制定。

第二十五条  【工程建设项目无障碍设施建设法律责任】有关单位违反本办法规定,未按照无障碍设施工程建设标准进行设计、施工图审查、施工、监理和组织验收的由住房和城乡建设管部门责令改正,并按照《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定给予处罚

第二十六条  【无障碍设施改造法律责任】有关责任违反本办法规定,未按照县级以上人民政府制定的无障碍设施改造计划进行无障碍设施改造的,由住房和城乡建设主管部门责令限期改正

第二十七条  【损坏无障碍设施法律责任】违反本办法规定,损坏、违规占用无障碍设施或者改变其用途的,由有关主管部门依法给予处罚;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

 

第二十八条  【施行日期】本办法自   日起施行