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关于征求对涉及与“放管服”改革、生态文明和 环境保护不符的省政府及省政府办公厅规范性文件 清理意见的公告
来源:备案审查处发布日期:2017年09月18日浏览次数:字号:【
  

浙江省人民政府法制办公室

  

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浙江省人民政府法制办公室

  

关于征求对涉及与“放管服”改革、生态文明和

  

环境保护不符的省政府及省政府办公厅规范性文件

  

清理意见的公告

  

 

  

    根据省政府办公厅《关于进一步做好地方性法规、规章和规范性文件清理工作的通知》(浙政办发[2017]60号)的精神,省法制办在组织集中清理和征询、汇总有关部门意见的基础上,按照清理标准和要求,初步形成了《建议废止的省政府及省政府办公厅规范性文件目录(共 28 件)》。现将上述文件全文公布,征求社会各界意见,如有修改意见和建议,请于2017927日前以电子邮件或直接在网页上留言的方式反馈至浙江省人民政府法制办公室。  

  

 

  

 

  

(联系人:叶寺君,电话:87051444,电邮:sfzbbsc@163.com

  
  


 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
   

建议废止的省政府及省政府办公厅规范性文件目录(共   28 件)

   
   

序号

   
   

起草单位

   
   

年度

   
   

文件名称

   
   

文号

   
   

清理建议

   
   

理由

   
   

1

   
   

省财政厅

   
   

1997

   
   

关于建立棉花风险基金制度的复函

   
   

浙政办发〔1997115

   
   

废止

   
   

省级棉花风险基金专户已取消

   
   

2

   
   

省水利厅

   
   

1999

   
   

浙江省人民政府办公厅关于公布省级水土流失重点防治区的通知

   
   

浙政发〔1999141

   
   

废止

   
   

按照《浙江省水土流失重点防治区和重点治理区划定》(浙政函〔20157号),本通知废止。

   
   

3

   
   

省交通运输厅

   
   

2000

   
   

关于治理水路乱设站乱收费乱罚款的通知

   
   

浙政办发〔2000215

   
   

废止

   
   

制定依据《交通部、公安部、国务院纠风办关于禁止在水路上乱设站乱收费乱罚款的通知》(交水发〔1998357号)已由201661日《交通运输部关于废止一批政策性文件的决定》(交办发〔201695号)废止。

   
   

4

   
   

省人力社保厅

   
   

2001

   
   

浙江省人民政府关于引进海外高层次留学人才的意见

   
   

浙政发〔200128

   
   

废止

   
   

文件部分政策已经不能发挥鼓励引进海外高层次留学人才的作用,且与现行有关规定不一致,不能落实,另有部分内容已经被现行更加优惠的政策的替代。

   
   

5

   
   

省财政厅

   
   

2001

   
   

浙江省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步加强政府外债偿债管理若干意见的通知

   
   

浙政办发〔200143

   
   

废止

   
   

该文件内容与财政部2016年制定的《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第85号)的内容相违背。

   
   

6

   
   

省交通运输厅

   
   

2001

   
   

浙江省人民政府关于杭州市城市客运出租汽车经营权实行有偿使用的批复

   
   

浙政函〔200175

   
   

废止

   
   

根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康稳定发展的指导意见》(国办发〔201658号)规定,“新增出租汽车经营权全部实行无偿使用”。

   
   

7

   
   

省卫生计生委

   
   

2003

   
   

浙江省人民政府办公厅转发省计生委等部门关于大力开展出生人口性别比偏高治理工作意见的通知

   
   

浙政办发〔200391

   
   

废止

   
   

该文件规定了定点和凭证引产内容,国家卫生计生委于2016328日下发的《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》(国家卫生和计划生育委员会令第9号)已经取消了“定点和凭证引产”。

   
   

8

   
   

省国土资源厅

   
   

2004

   
   

浙江省人民政府关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知

   
   

浙政发〔200437

   
   

废止

   
   

与现行法律政策规定相抵触

   
   

9

   
   

省经信委

   
   

2004

   
   

浙江省人民政府关于深化全省盐业管理体制改革的通知

   
   

浙政发〔200446

   
   

废止

   
   

根据国家《盐业体制改革方案》(国发〔201625号)要求,《浙江省人民政府关于印发浙江省盐业体制改革实施方案的通知》(浙政发〔201649号)已于2016年底印发并实施,浙政发〔200446号文与浙政发〔201649号文部分内容不符。

   
   

10

   
   

省农业厅

   
   

2005

   
   

关于要求恢复办理肥料登记许可项目事宜

   
   

浙办第20号(2005年)

   
   

废止

   
   

肥料登记已作为行政确认项目。

   
   

11

   
   

省建设厅

   
   

2005

   
   

浙江省人民政府办公厅关于加强建筑节能工作的通知

   
   

浙政办发〔200563

   
   

废止

   
   

《浙江省绿色建筑条例》已自201651日起施行,对相关工作提出了新的要求

   
   

12

   
   

省水利厅

   
   

2005

   
   

浙江省人民政府办公厅转发省水利厅省环保厅关于浙江省水功能区环境功能区划分方案的通知

   
   

浙政办发〔2005109

   
   

废止

   
   

已经按照修订后的新方案实施,该文件事实上已停止施行。

   
   

13

   
   

省财政厅

   
   

2006

   
   

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省地方政府性债务管理实施暂行办法的通知  

   
   

浙政办发〔20066

   
   

废止

   
   

已经修订为《浙江省人民政府关于进一步加强地方政府性债务管理的实施意见》(浙政发〔201617号)。

   
   

14

   
   

省水利厅

   
   

2006

   
   

浙江省人民政府办公厅关于建设节水型社会的若干意见

   
   

浙政办发〔2006122

   
   

废止

   
   

该文件的实施日期为2006-2010年,相关管理要求已经在我省最严格水资源管理考核办法中进一步明确。

   
   

15

   
   

省农业厅

   
   

2007

   
   

浙江省人民政府关于促进生猪生产发展稳定市场猪肉供应的通知

   
   

浙政发明电〔2007107

   
   

废止

   
   

与当前畜牧业绿色发展、生态环境保护的要求不相适应。

   
   

16

   
   

省安监局

   
   

2009

   
   

浙江省人民政府批转省安全生产委员会关于切实加强危险化学品安全生产工作意见的通知

   
   

浙政发〔200927

   
   

废止

   
   

文件要求缴纳风险抵押金规定与上位法和中央改革文件不一致,有关行政管理措施已被新的文件替代。

   
   

17

   
   

省海洋渔业局

   
   

2009

   
   

浙江省人民政府办公厅关于加强涉海环境保护协同监管工作的通知

   
   

浙政办函〔200927

   
   

废止

   
   

该文件为2015年清理后暂时保留文件。海洋环境保护法修订后,海洋部门不再实施海岸工程建设项目环评审核,文件内容已不符合上位法要求。

   
   

18

   
   

省商务厅

   
   

2010

   
   

浙江省人民政府关于进一步做好利用外资工作的若干意见

   
   

浙政发〔201065

   
   

废止

   
   

已出台《浙江省人民政府关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》(浙政发〔201722号)。

   
   

19

   
   

省海洋与渔业局

   
   

2010

   
   

浙江省人民政府办公厅关于开展海域使用权抵押贷款工作的意见

   
   

浙政办发〔2010134

   
   

废止

   
   

2015年清理后该文件暂时保留但停止执行与上位法不一致内容,有效期截止20179月。我省已经明确从今年9月起海洋部门不再办理海域使用权登记,改由不动产登记机构统一办理不动产权登记。银监会与国土资源部联合印发了《中国银监会、国土资源部关于金融资产管理公司等机构业务经营中不动产抵押权登记若干问题的通知》(银监发〔201720号),今后,为了理顺海域管理与不动产登记的相关工作,我省也将制定相应的规范性文件,明确海洋部门与不动产登记机构的职责分工和权力边界。

   
   

20

   
   

省工商局

   
   

2010

   
   

浙江省人民政府办公厅关于印发进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作实施意见的通知

   
   

浙政办发〔2010163

   
   

废止

   
   

2016年省政府出台《浙江省关于深化先照后证改革加强事中事后监管的实施意见》(浙政办发〔201643号),2017823日国务院已颁布《无证无照经营查处办法》,文件内容已被上述法规政策取代。

   
   

21

   
   

省建设厅

   
   

2011

   
   

浙江省人民政府关于积极推进绿色建筑发展的若干意见

   
   

浙政发〔201156

   
   

废止

   
   

《浙江省绿色建筑条例》已自201651日起施行,对相关工作提出了新的要求。

   
   

22

   
   

省海洋渔业局

   
   

2011

   
   

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省蓝色屏障行动方案的通知

   
   

浙政办发〔2011104

   
   

废止

   
   

该文件系我省“十二五”期间推动海洋生态环境保护,提高海洋经济可持续发展能力的工作方案,时效已过,大部分工作目标已经完成。

   
   

23

   
   

省体育局

   
   

2011

   
   

浙江省人民政府办公厅转发省体育局省教育厅关于推进学校体育设施向社会开放实施意见的通知

   
   

浙政办发〔2011109

   
   

废止

   
   

2015年为进一步加强政府公共服务力度,省政府出台了《浙江省人民政府办公厅关于推进公共体育设施和学校体育场地设施向社会开放工作的通知》,在开放范围和力度上都作了全新规定。由于浙政办发〔2011109号文部分内容已不符合“优化服务”的改革要求,且废止该文件不影响上述新文件执行。

   
   

24

   
   

省海洋与渔业局

   
   

2012

   
   

浙江省人民政府关于调整海洋渔业捕捞许可证核发权限的批复

   
   

浙政函〔201274

   
   

废止

   
   

2015年清理后该文件暂时保留但停止执行与上位法不一致内容,有效期截止20179月。捕捞许可证核发权限已在省渔业捕捞许可办法中进行规定;2004年根据农业部规定统一核发的临时捕捞许可证,也是海洋捕捞许可证的一种,不需另行规定。

   
   

25

   
   

省商务厅

   
   

2012

   
   

浙江省人民政府办公厅关于贯彻对外承包工程管理条例的实施意见

   
   

浙政办发〔2012146

   
   

废止

   
   

根据国务院令第676号第三十一条要求,《对外承包工程管理条例》已删除第二章“对外承包工程资格”的有关内容。

   
   

26

   
   

省工商局

   
   

2013

   
   

浙江省人民政府关于加强税收征管保障工作的意见

   
   

浙政办发〔2013145

   
   

废止

   
   

违反了《行政许可法》有关规定及国务院三令五申不得擅自设置工商登记前置审批的精神。擅设工商登记前置审批事项也违背了“放管服”改革精神。废止后,省工商局会采取将股权变更转让信息及时推送给税务部门的方式协税,由税务部门做好征管工作。

   
   

27

   
   

省工商局

   
   

2015

   
   

浙江省人民政府办公厅关于实施企业“五证合一”登记制度的通知

   
   

浙政办发〔201567

   
   

废止

   
   

1.国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知(国办发2016]53号);2.国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见(国办发2017]41号);3.浙江省人民政府办公厅关于加快推进“多证合一、一照一码”改革的通知(浙政办发2017]53号)。这三个文件对登记制度改革有新的政策意见,可以取代浙政办发〔201567号文件。 

   
   

28

   
   

省安监局

   
   

2013

   
   

《浙江省人民政府办公厅转发省安监局关于2013-2015年矿山整顿关闭工作方案的通知》

   
   

浙政办发〔201323

   
   

废止

   
   

文件有关内容与“放管服”改革精神不符。