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关于公开征求《省政府行政规范性文件草案征求意见工作规定》意见的公告
来源:备案审查处发布日期:2016年06月01日浏览次数:字号:【

   为了加强省政府行政规范性文件草案征求意见管理工作,省法制办在充分听取有关部门、有关单位的意见基础上,研究形成了《省政府行政规范性文件草案征求意见工作规定》征求意见稿。现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。如有修改意见和建议,请于201669日前以电子邮件或直接在网页上留言的方式反馈至浙江省人民政府法制办公室。

    电子邮箱:sfzbbsc@163.com


浙江省人民政府法制办公室

2016年6月1日

省政府行政规范性文件草案征求意见工作规定

(征求意见稿)

  

第一条(目的、依据)为加强和规范省政府行政规范性文件草案征求意见工作,完善省政府行政规范性文件制定程序,提高省政府行政规范性文件质量,根据《浙江省行政规范性文件管理办法》《浙江省重大行政决策程序规定》,制定本规定。

第二条(适用范围) 本规定所指省政府行政规范性文件草案(以下简称“文件草案”),包括拟由省政府发布和拟经省政府同意后由省政府办公厅发布的行政规范性文件代拟稿。

第三条(征求意见时间、主体)负责起草文件草案的单位(以下简称“起草单位”)应当在省政府办公厅批准发文立项后,提请省政府审定前,将文件草案按照本规定要求征求意见,并做好意见采纳情况反馈工作。但省政府办公厅发文立项审批时,对征求意见另有要求的除外。

省政府办公厅或者省法制办在办文审核或者合法性审查过程中认为有必要,可以就文件草案修改稿再行征求意见。

第四条(不公开征求意见的情形) 存在下列情形,可以不公开征求意见:

(一)  涉及依法不得公开的内容;

(二)  为保障公共安全、社会稳定需要;

(三)  贯彻落实上级行政机关政策文件,有时间要求的;

(四)  应急性事项,需要即时制定的;

(五)  其他不宜公开征求意见的。

不公开征求意见的,起草单位在发文立项申报时说明理由,报省政府办公厅同意。

第五条(征求社会公众意见)  除第四条规定情形外,起草单位应当通过本单位网站或者省政府门户网站、新闻媒体等形式公开征求社会公众意见;涉及重大公共利益和群众切身利益的文件草案,应当采取座谈会、听证会等多种形式,广泛听取行政管理相对人和有关基层单位的意见。依法应当听证的,按要求组织听证。

第六条(公开征求公众意见具体规定)文件草案公开征求社会公众意见时,应当公布其全文和简要的起草说明,并可以根据需要附征求意见重点内容提纲。征求意见的文件草案一般是经过研究、论证和修改后形成相对成熟的修改稿。

文件草案通过网络或者新闻媒体征求社会公众意见的,应当告知提出意见的方式、时间、通信地址及联系人、联系电话等事项;征求意见的时间一般不得少于5个工作日。

第七条(内部征求意见)  涉及多个行政管理机关职责的文件草案,起草单位应当征求相关管理机关的意见。相关部门应当在规定期限内以书面形式或者按要求反馈意见,逾期不回复意见的,视为无意见。

第八条(征求特定群体意见)  涉及特定群体、行业利益的文件草案,起草单位应当听取有关社会团体、行业协会的意见,并根据需要征求有关人大代表及政协委员的意见。

    第九条(专家认证) 文件草案有下列情形之一的,起草单位应当组织有关专家进行咨询论证:

   (一)涉及本地区经济社会发展重大事项的;

   (二)涉及较强专业性、技术性内容;

(三)有关单位或社会公众对文件主要内容存在较大意见分歧的;

   (四)可能导致重大财政投入或者社会成本大幅增加,需要进行成本效益分析的;

    (五)省政府办公厅发文立项审批时要求论证的。

涉及性别平等内容的,或者可能导致性别歧视结果的,应当经省政策法规性别平等咨询评估机制专家组咨询评估。

  第十条(意见的处理) 起草单位应当对征集到的意见和建议梳理汇总,分析论证;符合法律、法规、规章和上级有关规定、具有科学性和可操作性的合理建议,应当予以采纳。

第十一条(意见采纳情况的反馈)  起草单位应当在政策解读文本中或者以其他适当的方式向社会公众或者被征集对象反馈意见采纳情况,并说明不采纳的理由。

第十二条(征求意见情况上报)  起草单位向省政府上报文件草案,应当对征求意见的情况进行说明,包括征求意见方式和对象、主要意见内容以及采纳情况、未采纳理由等。

未按规定征求意见的行政规范性文件草案,不得报请省政府发文。

第十三条(各地参照执行) 各市、县(市、区)人民政府和省级有关部门可根据本规定,并结合实际情况制定发布本地、本部门的相关规定。

第十四条(施行时间) 本规定自2016    日起施行。