今天是:        国务院法制办| 浙江省人民政府| 浙江政务服务网
当前位置: 首页  >  互动交流  >  立法意见征集
关于公开征求《浙江省行政执法人员资格管理办法(征求意见稿)》的意见的公告
来源:省法制办 发布日期:2016年02月19日浏览次数:字号:【
 

   省法制办在充分听取有关部门、有关单位的意见基础上,经研究、修改,形成了《浙江省行政执法人员资格管理办法(草案)》征求意见稿。现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。如有修改意见和建议,请于2016320日前以电子邮件或直接在网页上留言的方式反馈至浙江省人民政府法制办公室。

 

浙江省行政执法人员资格管理办法

(草案)

 

第一条(目的和依据)  为了加强行政执法人员资格管理,提高行政执法人员的素质和能力,促进严格、规范、公正、文明执法,根据有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条(适用范围)  本办法适用于本省行政执法人员资格管理工作。国家有关部门对本系统行政执法人员资格管理另有规定的,从其规定。

第三条(定义)  本办法所称行政执法人员,是指依法承担行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决等行政执法职能的行政执法机构工作人员,专职从事人事、财务、文印等非行政执法工作的人员除外。

本办法所称行政执法机构,是指依法成立的下列机构:

(一)根据法律、法规或者规章的规定,具有行政执法职能的县级以上人民政府及其工作部门、乡镇人民政府和街道办事处;

(二)根据法律、法规或者规章的授权,具有行政执法职能的组织;

(三)根据法律、法规或者规章的规定,受行政机关委托实施行政执法的单位。

第四条(工作体制)  县级以上人民政府法制机构负责行政执法人员资格管理工作。

县级以上人民政府机构编制、人力资源和社会保障、财政、行政监察等部门在各自职责范围内负责行政执法人员资格管理相关工作。

各级行政执法机构负责本机构行政执法人员资格的日常管理工作。本办法第三条第二、三项规定的行政执法机构,其行政执法人员资格的日常管理工作,可以由该机构的主管部门或者委托行政机关统一负责。

第五条(信息系统)  省人民政府法制机构负责建立、运营和维护全省统一的行政执法人员资格管理信息系统,逐步实现行政执法人员资格管理及相关信息的电子化、网络化管理,并向社会公众提供查询服务。

各级政府法制机构与机构编制、人力资源和社会保障等部门应当加强协作,建立健全有关行政执法机构及其职能设置、人员编制等信息共享机制。

第六条(执法人员资格管理制度的基本要求)  本省各级行政执法机构的行政执法人员,均应当参加省人民政府法制机构统一组织的行政执法资格考试;经考试合格的,授予其行政执法资格,由省人民政府法制机构颁发加盖省人民政府行政执法证件专用章的《浙江省行政执法证》。

省有关行政主管部门根据本系统行政执法工作实际,需要增设有关专业资格条件的,行政执法人员在参加行政执法资格考试前,应当经相应的专业资格考试合格。

按照规定取得国家有关部门制发的行政执法证件的,可以不参加本省的行政执法资格考试,不领取《浙江省行政执法证》。

第七条(直接领取证件人员)  下列人员视为综合和专业法律知识培训考试合格,具备行政执法资格,可以直接领取《浙江省行政执法证》:

(一)依法由本级人民代表大会或者其常务委员会等有权机关任命,且通过任职前法律知识测试的行政执法机构负责人;

(二)按照规定取得国家统一法律职业资格的行政执法人员。

第八条(不得授予行政执法资格的情形)  非行政执法机构的人员、行政执法机构的非正式工作人员,以及曾因犯罪受过刑事处罚、曾被开除公职和其他依法不得从事行政执法活动的人员,不得授予其行政执法资格。

第九条(组织报考)  行政执法机构应当组织本机构行政执法人员参加行政执法资格考试,并通过行政执法人员资格管理信息系统办理考试申报手续。

办理考试申报手续,应当按照规定如实填写机构和人员信息并提交相关证明材料,不得弄虚作假。

第十条(资格审核)  省、市、县(市、区)政府法制机构按照规定权限对申报机构是否具有行政执法主体资格、申报人员是否为该机构正式工作人员等信息及相关证明材料进行审核;符合要求的,予以审核通过

在机构及其主要职责、人员编制等相关信息的核实过程中,机构编制、人力资源和社会保障等有关部门应当给予必要的协助。

第十一条(对不参加考试和考试不合格人员的处理)  行政执法人员应当按照要求参加行政执法资格考试;连续两年不参加考试或者经两次补考仍不合格的,由行政执法机构或者同级人民政府法制机构给予通报。

第十二条(执法证件的效力)  《浙江省行政执法证》是本省行政执法人员具有行政执法资格的有效证明,限于其本人在实施行政执法时使用。

《浙江省行政执法证》有效期为5年,自颁发之日起计算;有效期届满,需要继续使用的,应当在有效期届满前2个月内向省人民政府法制机构办理证件换发手续。

禁止涂改、复制、转借或者买卖《浙江省行政执法证》。

第十三条(执法证件的换发)  行政执法人员调任至新的行政执法机构从事行政执法活动的,凭原《浙江省行政执法证》,按照规定程序向省人民政府法制机构办理证件换发手续;行政执法机构所在系统规定须具备专业资格条件的,应当同时出具相应证明。

第十四条(执法证件的注销)  行政执法人员有下列情形之一的,其持有的《浙江省行政执法证》予以注销:

(一)有效期届满,无正当理由未申请换发证件的;

(二)因工作调动、辞职、退休等原因离开行政执法机构,不再从事行政执法活动的;

(三)因犯罪受到刑事处罚、被开除公职或者辞退的。

行政执法人员因工作调动而注销《浙江省行政执法证》的,其行政执法资格保留5年。在保留期内,重新进入行政执法机构的,凭相应证明向省人民政府法制机构办理证件领取手续;超过保留期的,应当重新经行政执法资格考试合格。行政执法机构所在系统规定须具备专业资格条件的,应当同时出具相应证明。

第十五条(执法证件的日常管理)  行政执法机构应当加强对本机构行政执法人员持有的《浙江省行政执法证》的日常管理,每年开展一次清理,及时办理证件换(补)发、注销等手续。清理情况应当报同级政府法制机构备案。

行政执法人员应当妥善保管《浙江省行政执法证》;证件遗失或者有明显损坏、受污等情形的,由行政执法机构按照规定向省人民政府法制机构办理证件换(补)发手续。

第十六条(制定考试申报、证件管理程序的授权)  行政执法资格考试的申报、资格审核、组织实施,以及《浙江省行政执法证》的发放(含换发、补发)、注销等具体程序和要求,由省人民政府法制机构另行规定。

第十七条(部颁证件的管理要求)  行政执法人员未领取《浙江省行政执法证》,但依法持有国家有关部门制发的行政执法证件的,行政执法机构应当将持证人员及其证件相关信息录入行政执法人员资格管理信息系统;国家已建行政执法证件管理系统的,可以采用系统对接等方式。

第十八条(政府培训职责)  县级以上人民政府应当加强对行政执法人员培训工作的领导,建立健全行政执法人员培训工作制度,保障培训工作经费,督促有关部门及行政执法机构按照职责做好行政执法人员培训工作。

第十九条(部门培训职责)  各级行政执法机构应当组织做好本机构行政执法人员培训工作,并对行政执法人员参加培训情况进行登记造册。。

省有关行政主管部门应当对本系统行政执法人员培训工作进行指导;必要时,可以直接组织培训。

第二十条(对行政执法人员的究责)  行政执法人员在履行职责过程中滥用职权、超越职权、玩忽职守,以及有其他违反有关法律、法规及本办法规定的行为的,由所在行政执法机构、上级行政主管部门、政府法制机构、行政监察部门按照各自职责,责令其改正;情节较重的,可以暂扣其行政执法证件;情节严重的,由省人民政府法制机构吊销其行政执法证件。依法应当给予处分的,由有权机关依法给予处分。

第二十一条(暂扣执法证件的相关处理)  暂扣行政执法证件的期限为30日;在暂扣期间内,行政执法人员不得从事行政执法活动。行政执法人员被暂扣行政执法证件的,应当参加离岗培训及考试;经考试合格的,在暂扣期届满时发还其行政执法证件。离岗培训及考试,由行政执法机构商同级人民政府法制机构共同组织实施。

行政监察部门、上级行政主管部门或者所在行政执法机构暂扣行政执法证件的,报同级人民政府法制机构备案。

第二十二条(吊销执法资格的相关处理)  行政执法人员被吊销行政执法证件的,应当调离相关工作岗位,两年内不得重新授予其行政执法资格;在当年度考核中评为不称职。

第二十三条(复核程序)  行政执法人员对被暂扣或者吊销行政执法证件的决定不服的,可以自收到处理决定之日起30日内向决定机关申请复核,或者向决定机关的上一级主管部门提出申诉;对决定机关的复核结果不服的,可以自收到复核决定之日起15日内向其上一级主管部门提出申诉。

复核和申诉期间,不停止原决定的执行。

第二十四条(实施时间)  本办法自2016     日起施行。 1997513省人民政府公布的《浙江省行政执法证件管理办法》(浙江省人民政府令第85号)同时废止。